Продолжающаяся пандемия COVID-19 не только стала глобальным вызовом в области здравоохранения и экономики, но и подняла вопрос о достаточности нормативно-правового регулирования в области чрезвычайных ситуаций. Какое регулирование применялось к пандемии COVID-19 на международном, региональном и национальном уровнях в различных странах? Как эволюционировало законодательство в пандемических реалиях? Какие инструменты поддержки организаций и граждан, а также ограничительные меры были приняты для борьбы с предотвращением распространения вируса и смягчения последствий пандемии? Новое исследование Центра международных и сравнительно-правовых исследований (доступно на русском и английском языках) отвечает на эти вопросы, и его результаты могут использоваться для улучшения существующего регулирования, внедрения лучших подходов и практик для предотвращения чрезвычайных ситуаций в будущем.
Ключевые выводы:
- На универсальном и региональном уровнях, в том числе в рамках ЕАЭС, отсутствует детальное регулирование отношений, возникающих в связи с чрезвычайными ситуациями. Создание соответствующего международного регулирования или ориентиров позволило бы государствам оперативнее и взвешеннее принимать решения.
- Общей чертой законодательства изученных государств является возможность введения специальных правовых режимов на случай возникновения чрезвычайной ситуации. В ряде государств на момент начала пандемии и во время неё было также принято специальное законодательство на случай распространения инфекционных заболеваний, которое доказало свою эффективность.
- Децентрализация принятия решений и риск-ориентированный подход могут обеспечить наиболее эффективную реакцию на чрезвычайные ситуации, подобные COVID-19.
- В государствах должна существовать возможность судебного контроля за соблюдением критериев необходимости и пропорциональности при введении ограничительных мер.
- В целом практика России по реагированию на пандемию COVID-19 находится в русле общемирового опыта как в области регулирования, так и в разрезе конкретных мер поддержки граждан и бизнеса и противодействия распространению вируса.
